為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)處理，明確舉報(bào)受理、不受理范圍，行政監(jiān)督部門處理舉報(bào)的措施、流程、時(shí)效、紀(jì)律及有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任等，海南發(fā)改委起草了《海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《處理辦法》）。
《處理辦法》明確，舉報(bào)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：一是有明確的被舉報(bào)機(jī)構(gòu)、部門或被舉報(bào)人；二是有違法違規(guī)的具體事實(shí)，及相關(guān)證據(jù)或者線索。
同時(shí)，《處理辦法》闡明舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。
負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)及調(diào)查處理材料；嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人或其他無(wú)關(guān)人員；凡與舉報(bào)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)處理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為規(guī)范海南省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違反法律、法規(guī)行為的舉報(bào)處理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法》）、《中華人民共和國(guó)信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱《信訪條例》）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人及其工作人員，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政監(jiān)督部門及其工作人員等有違法違規(guī)行為的，自然人、法人或者其他組織均有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例對(duì)投訴主體有特殊要求的除外。涉及刑事案件的應(yīng)向向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。
第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、等行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，受理舉報(bào)并依法做出處理決定?？h級(jí)以上人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。
財(cái)政部門對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督。
公共資源交易監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處理交易活動(dòng)中的重要事項(xiàng)，接受各類投訴、舉報(bào)和審計(jì)移交問(wèn)題。
第四條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察部門、司法部門應(yīng)當(dāng)確定本部門負(fù)責(zé)受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機(jī)構(gòu)），并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、傳真、電子郵箱、通訊地址等信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
符合《信訪條例》關(guān)于投訴、檢舉有關(guān)規(guī)定的舉報(bào)，可通過(guò)信訪途徑遞交；符合《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》規(guī)定的舉報(bào)，應(yīng)向《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》規(guī)定的相應(yīng)機(jī)關(guān)提出；《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的投訴事項(xiàng)不適用舉報(bào)方式。
第五條 舉報(bào)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)機(jī)構(gòu)、部門或被舉報(bào)人；
（二）有違法違規(guī)的具體事實(shí)，及相關(guān)證據(jù)或者線索。
鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，以便核查有關(guān)情況。
第六條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到舉報(bào)后進(jìn)行登記，并在5個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分以下情況予以處理：
（一）對(duì)符合舉報(bào)條件，屬于本部門受理的舉報(bào)，作出受理決定；
（二）對(duì)符合舉報(bào)條件，但不屬于本部門受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)有關(guān)行政監(jiān)督部門受理；
（三）不符合舉報(bào)條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知實(shí)名舉報(bào)人。
匿名舉報(bào)無(wú)法告知舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
第七條 有下列情形之一的舉報(bào)，不予受理，且不再移交其他監(jiān)管部門：
（一）不屬于我省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)范圍的；
（二）未提供被舉報(bào)人信息或者無(wú)具體違法違規(guī)事實(shí)的；
（三）同一舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)受理，無(wú)新線索再次舉報(bào)的；
（四）不符合《監(jiān)察法》、《刑事訴訟法》的舉報(bào)要求，且《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例對(duì)投訴主體有明確要求的事項(xiàng)；
（五）已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議、信訪等程序的；
（六）其他依法不應(yīng)受理的情形。
舉報(bào)中同時(shí)含有應(yīng)當(dāng)受理和不予受理的內(nèi)容，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分處理。
第八條 舉報(bào)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。下列時(shí)間不計(jì)算在舉報(bào)辦理的期限內(nèi)：
（一）行政監(jiān)督部門對(duì)舉報(bào)涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審或論證所需時(shí)間；
（二）其他部門協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間；
（三）不可抗力等其他法定時(shí)間。
第九條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被舉報(bào)人的陳述和申辯。
第十條 與舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)支持配合行政監(jiān)督部門的依法調(diào)查，不得隱瞞事實(shí)真相、銷毀證據(jù)、妨礙調(diào)查、提供虛假材料、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或利用舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行脅迫、勒索。
第十一條 行政監(jiān)督部門調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)行為可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人。
第十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，按照下列規(guī)定做出處理決定：
（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的，應(yīng)對(duì)存在的招投標(biāo)違法、違規(guī)行為及時(shí)依法處理；
（二）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；
（三）涉嫌違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)行政主管部門處理；
（四）證據(jù)不足的，或缺乏可供查證線索和證據(jù)的，不予支持。
第十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將是否受理的決定、處理決定以書面或其他適當(dāng)方式反饋給實(shí)名舉報(bào)人。舉報(bào)人要求書面反饋的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以書面方式反饋。
第十四條 行政監(jiān)督部門對(duì)上級(jí)部門交辦或監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以受理并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋有關(guān)情況，報(bào)告處理結(jié)果。
第十五條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理臺(tái)賬和檔案制度，充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)處理工作的信息管理，并及時(shí)將舉報(bào)處理的信用信息推送共享至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)。
第十六條 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體全生命周期的信用監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法記入市場(chǎng)主體信用信息。
第十七條 負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)的工作人員，嚴(yán)禁私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)及調(diào)查處理材料；嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給被舉報(bào)人或其他無(wú)關(guān)人員；凡與舉報(bào)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 行政監(jiān)督部門的工作人員在舉報(bào)處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2021年 月 日起施行。
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