業(yè)內(nèi)對(duì)資質(zhì)改革后續(xù)的實(shí)施細(xì)則充滿(mǎn)期待,建筑企業(yè)則更關(guān)心自身資質(zhì)將如何變化,后續(xù)怎么操作,找誰(shuí)辦理等問(wèn)題。">
11月30日,住建部正式印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案,《方案》為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向。
業(yè)內(nèi)對(duì)資質(zhì)改革后續(xù)的實(shí)施細(xì)則充滿(mǎn)期待,建筑企業(yè)則更關(guān)心自身資質(zhì)將如何變化,后續(xù)怎么操作,找誰(shuí)辦理等問(wèn)題。
其實(shí),早在7月2日,住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)》中就提及了有關(guān)問(wèn)題,小編整理出來(lái),以供關(guān)心相關(guān)問(wèn)題的讀者參考:
重點(diǎn)一:原特級(jí)資質(zhì)直接換發(fā)施工綜合資質(zhì)、一證“封頂”
將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi),即可換發(fā)綜合資質(zhì)。
取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
重點(diǎn)二:原一級(jí)(施工)換甲級(jí)、原最低等級(jí)直接并入乙級(jí),不再重新核定
工程勘察資質(zhì):原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì):原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
施工資質(zhì):甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì),其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
工程監(jiān)理資質(zhì):原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。
按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū),不再重新核定資質(zhì)。
重點(diǎn)三:以下資質(zhì)不分等級(jí)
改革后,工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理四大綜合資質(zhì)不分等級(jí)。
設(shè)計(jì)事務(wù)所不分等級(jí)。
施工資質(zhì)中的通用專(zhuān)業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。
重點(diǎn)四:取消的資質(zhì)怎么處理
(工程設(shè)計(jì)資質(zhì))取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì);取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別,整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
(工程監(jiān)理資質(zhì))取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定;取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì);取消事務(wù)所資質(zhì)。
重點(diǎn)五:這些設(shè)計(jì)資質(zhì)只有甲級(jí)
公路行業(yè)
市政行業(yè)隧道工程專(zhuān)業(yè)
市政行業(yè)軌道交通工程專(zhuān)業(yè)
公路行業(yè)特大橋梁專(zhuān)業(yè)
公路行業(yè)特長(zhǎng)隧道專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)橋梁專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)隧道專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)軌道專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)電氣化專(zhuān)業(yè)
鐵路行業(yè)通信信號(hào)專(zhuān)業(yè)
重點(diǎn)六:勞務(wù)資質(zhì)取消審批
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級(jí)。
重點(diǎn)七:關(guān)于乙級(jí)含金量
有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。
重點(diǎn)八:關(guān)于過(guò)渡期
住建部正式版《方案》指出,新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,設(shè)置1年企業(yè)資質(zhì)過(guò)渡期,到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證,即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū),不再重新核定資質(zhì)。
重點(diǎn)九:關(guān)于找誰(shuí)換證
除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定)。
實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布,供社會(huì)公眾查詢(xún)。
重點(diǎn)十:有沒(méi)有后續(xù)文件
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,住建部將啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。
在住建部還沒(méi)有出臺(tái)最新細(xì)化文件的此時(shí),大家應(yīng)先對(duì)現(xiàn)有文件加深理解,有助于更好決策如何應(yīng)對(duì)行業(yè)變化,本報(bào)將持續(xù)關(guān)注和報(bào)道住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等文件的修訂情況。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見(jiàn)稿)有關(guān)情況說(shuō)明
一、改革思路
為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成干擾,保障工程質(zhì)量安全,在維持工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時(shí),按照“能減則減、能并則并”的原則,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別予以取消。對(duì)部分專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別予以合并。對(duì)部分設(shè)置過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并,減少資質(zhì)層級(jí)。
二、改革內(nèi)容
按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)(改革措施詳見(jiàn)附件3)。改革后,工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì),施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì),工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。
(一)工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)(勘探測(cè)試專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
(二)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合,其中,冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì),輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè),電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè),石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè),軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè),核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì);取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì),原甲、乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì),原丙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。將專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì),取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別,整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。
(三)施工資質(zhì)。將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi),即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì),將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì),取得上述3個(gè)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)中的任一個(gè),即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì),其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類(lèi)、建筑機(jī)電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級(jí)。
(四)工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。
三、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
(一)關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作,有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。多個(gè)資質(zhì)合并的,將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮資質(zhì)類(lèi)別壓減對(duì)企業(yè)的影響。
(二)關(guān)于資質(zhì)過(guò)渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),原資質(zhì)證書(shū)有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿(mǎn)的,統(tǒng)一延長(zhǎng)至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期,到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證,即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū),不再重新核定資質(zhì)。
(三)關(guān)于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時(shí),加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定),進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié),提高審批效率。
(四)關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)。加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理,實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布,供社會(huì)公眾查詢(xún)。企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用,嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施。
(五)關(guān)于配套措施。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理,健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,更多通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
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